每经记者 程晓玲    每经裁剪 刘艳好意思

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　　发力补王人县域经济短板，山东很进攻。

　　四肢我国GDP排行第三的经济大省，山东县域总东谈主口卓越全省的一半，县域经济总量占全省四成，在区域经济发展领土中举足轻重。

　　但容身践诺，山东千亿县、百强县数目增长渐渐以致一度下落，省内“领头羊”胶州、龙口等比拟世界头部强县差距显著，鲁西、鲁南大片“凹地”更是亟待崛起……

　　当地早就意志到，“岂论从县域本身发展来看，也曾与江苏、浙江等省份比拟，山东县域经济仍然存在发展不屈衡不充分、质料效益不高不优等问题短板”。

　　近日，继打响县域经济高质料发展三年行径“发令枪”之后，《山东省县域经济高质料发展试点使命决策》（以下简称《试点决策》）注意出台，并选出40个试点县域，分类开展县域经济高质料发展试点使命。

　　“点将出征”，山东县域经济能否称愿解围？

　　差距

　　县域一头连着城市，一头连着乡村，是区域发展的要紧基本盘。数据暴露，为止2022年底，世界1866个县域占国土面积约90%，县域总东谈主口占比约为52.5%，GDP占比38.1%。

　　中国城市和小城镇更正发展中心主任高国力此前受访指出，我国城镇化的上半场主要靠大城市推动，当今这些发动机能源减轻了，需要以县城为主的中小城市和小城镇来络续。

　　四肢世界东谈主口和经济大省，领有开朗县域的山东当然也不例外。

　　而在当地看来，岂论是鉴于新式城镇化不错为经济发展和民生改善提供康健能源，也曾鉴于县域发展“斥候渐远、追兵渐近”的态势，山东都必须加速脚步。

　　这种危境感从何而来？

　　赛迪照管人发布的《2023中国县域经济百强询查》敷陈暴露，山东共有百强县13个，在江苏（23个）、浙江（16）之后，排行世界第三。三省中，山东领有的县级市和县的总量最多，但百强县数目最少。

　　差距进一步体当今经济强县的实力上。为止2022年，江苏GDP超1000亿元的千亿县多达21个，浙江9个，山东则仅有5个。其中，山东的荣成、邹城、寿光3个县（市），GDP均在1000亿元把握，在世界千亿县中排行靠后。

　　更值得警惕的是，拉长本事线看，山东巅峰本事的百强县数目曾多达27个，排在浙江之前。但从2017年到2023年间，山东百强县从21个降至13个。

　　不仅百强县数目暴减，为止2022年，山东千亿县数目对比2017年并无变化。与之酿成反差的是，连年来世界千亿县数目快速增长，其中仅2022年就新增11个、总额达到54个。四肢经济大省的山东却处于停滞景况，多年未有新增。

　　昨年12月，山东省委财承办、省发展更正委关系负责东谈主曾在新闻发布会上解读称，山东县域经济基础好，发展后劲大，但同期也存在发展不屈衡不充分，发展活力、内生能源不及等问题。

　　为补王人县域这块短板，山东连年显著加速了脚步。

　　昨年底，山东先后印发《对于进一步加速县域经济高质料发展的见地》和《山东省县域经济高质料发展三年行径决策（2023-2025年）》，明确建议“力图用3年的本事，推动强县进位、弱县赶超”。

　　培强

　　在厘清场所想路、明确任务宗旨后， 字据最新公布的《试点决策》，山东在全省136个县域中选出40个县（市、区），明确要通过开展引颈发展、性情发展和卓越发展三类试点，积极探索不同类型县域推动经济高质料发展的旅途模式，进一步画出“作战图”。

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　　这项决策的一大亮点在于“分类施策”。

　　按照当地媒体的说法：既弗成复旧守旧、不求向上，也无谓以“别东谈主有我也要有”的想维端视本身，堕入同质化竞争的窘境。分类开展试点，旨在“加速酿成一批可复制可实行的改动教训，为全省县域经济高质料发展提供典型案例”。

　　40个试点县域名单也随之揭开面纱。

　　打一个形象的比方：

　　10个引颈发展试点的县域格外于“优等生”，对标的是先进省份强县，要在全省发展中要起到引颈示范作用；

　　10个性情发展试点县域格外于“特永生”，要阐扬比较上风，作念强性情产业，探索具有地方性情的高质料发展旅途；

　　20个卓越发展试点县域则格外于“潜质生”，以经济薄弱县、财政贫穷县、特地类型县等为重心，需加大歪斜维握力度，普及“输血”遵守，激励“造血”潜能，增强“活血”功能。

　　字据赛迪照管人询查，与江苏、浙江县域经济呈现显著互相竞逐的“狼群模式”不同，山东县域经济举座呈“雁行”梯队式发展时势，是较为显著的传统产业升级启动主导模式。

　　换句话说，在山东现存时势下，头部强县的引颈带动尤其要道。

　　从世界排位看，这次入选引颈发展试点的10个县域中，龙口、胶州永别位列2023年世界百强县第8、第17位，占据山东在20强中仅有的2个席位。比拟之下，浙江有7个县域上榜20强；江苏有6个县域上榜20强，且一齐围聚在前10名。

　　“对比昆山、江阴等超强县的发展模式，我省县域经济产业转型升级滞后、改动启动作用不彊、里面发展水平不平衡等问题，仍不同流程存在。”当地媒体如是反想。

　　在此配景下，《试点决策》明确建议“力图教训更多具有世界影响力的经济强县”。具体到三年行径宗旨：到2025年，山东全省地区出产总值1000亿元以上的县（市、区）将达到30个、700亿元以上的达到50个。

　　相对乐不雅的是，目下山东有不少县域有望在短期内晋级千亿GDP。其中，滕州2023年GDP为946.08亿元，平度、肥城、招远、广饶、诸城、莱州等多个县（市）GDP均卓越800亿元。

　　这些备受期待的“种子选手”，也铆足了劲头往前冲。比如，滕州已明确2024年GDP宗旨为残害1000亿元大关，志在“置身千亿县级市行列”。平度则将千亿GDP宗旨时限详情在2026年，达成“概括实力置身全省县域发展第一方阵”。

　　扶弱

　　“雁行”模式下，头部强县频频能带动区域发展举座跃升。但也应看到，一些地区发展动能不及的根源一样在县域。

　　也即是说，不仅要“培强”，更要“扶弱”。

　　从2022年数据看，山东全省136个县域中，经济体量不及400亿元的有59个，占比达到43%。其中，一直被视为山东区域经济发展“凹地”的鲁西地区围聚了大量经济弱县。

山东曹县 图片开端：淡忠奎 摄

　　在这次公布的山东40个试点县域中，共有20个纳入卓越发展试点，亦然数目最多的类别。字据《试点决策》，这是统筹洽商经济总量、东谈主均水平、发展内劲等成分，选拔出的20个相对薄弱县域。

　　而在这20个县域中，仅菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州鲁西5市就占了13席。其中担当“鲁西崛起”最初残害重担的菏泽入选县域最多，达到4个。扶握“凹地”之进攻可想而知。

　　为推动这些薄弱县域加速卓越发展，《试点决策》还建议“加码”举措：详情9个县域实行省政府教授同道包保机制，省政府部门、省属企业、省属高校和科研院所等构成对口帮扶小组。

　　在山东的县域经济领土中，还有另一块亟待普及的空间。

　　四肢全省东谈主口最多、面积最大、经济总量第五的地级市，临沂不仅濒临百强县“挂零”的无语处境，其下辖区县发展不屈衡的问题也一度受到外界宥恕——2022年，除兰山区GDP过千亿外，临沂其余11个区县GDP均在700亿元以下，其中排行末位的蒙阴县GDP不及兰山区的两成。

　　在这次试点县域中，临沂沂水和蒙阴、平邑3个县也永别被纳入性情发展和卓越发展试点名单中。

　　此外，《试点决策》建议：“强化毗邻县域协同联动发展，探索开展跨省合作。”这意味着，不同梯队、类别的县域不仅要竞相发展、错位发展，还要联动发展。

　　从公开信息看，维握区位相邻、资源天禀邻近、产业发展相融、东谈主缘文化相亲的毗邻县域探索一体化发展旅途，此前山东省内已有一些探索，包括莱西-莱阳一体化发展先行区、胶州-高密临空临港合作区、平度-莱州-昌邑绿色化工联动区等跨县域、跨市域联动发展模式都在积极探索股东中。

　　对标先进，经济大省山东要补王人县域短板仍然任重谈远。但不错想到的是，在省市县三级协同发力下，难题将一一破解，“过期者”将加速追逐。

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